因確立了“按日連續(xù)處罰”、“查封扣押”、“限產(chǎn)停產(chǎn)”、“信息公開”等規(guī)定，今年4月24日新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》被專家稱為“史上最嚴”。
明年1月1日，新環(huán)保法將正式啟動實施。環(huán)保部門加緊制定了《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》等配套文件。昨天，環(huán)境保護部向全社會公開征求意見。這一系列更加符合實際、程序完備、便于操作的實施細則將于年內印發(fā)，待明年1月1日新法實施后，環(huán)保部門將對環(huán)境違法行為打出一套有力的“組合拳”。
明確處罰條件及程序
企業(yè)“守法成本高，違法成本低”一直廣遭詬病，“按日連續(xù)處罰”因此成為社會各界的共同呼聲。新修訂的《環(huán)境保護法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項全新的制度。
為規(guī)范指導全國環(huán)保部門及執(zhí)法人員開展按日連續(xù)處罰工作，貫徹新環(huán)保法的規(guī)定，需要制定全國統(tǒng)一的實施辦法。《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》規(guī)定了按日連續(xù)處罰的適用條件、實施程序、計罰期限、處罰金額和處罰次數(shù)和相關名詞解釋。并將適用范圍重點放在打擊未批先建、久試不驗、規(guī)避監(jiān)管等違法排放污染物的行為。此外，為防止執(zhí)法部門自由裁量權過大等易導致執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生，辦法對實施程序、處罰期限、計罰方式等作出了比較明確的規(guī)定。
詳細列出8種違法行為
新修訂的《環(huán)境保護法》對按日計罰作了嚴格的規(guī)定，并授權地方性法規(guī)根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為種類，但卻沒有給出具體的適用情形。為此《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》明確地列出了8種違法排放污染物行為，環(huán)保部門可以對其實施按日連續(xù)處罰。
這些違法排放污染物行為包括超標超總量排污，未批先建排污，未取得排污許可證排污，或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，通過暗管、滲井、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的排污等。
連續(xù)處罰周期為30天
新修訂的《環(huán)境保護法》提出，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”，但沒明確的計罰期限。
對此，《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》提出，按日連續(xù)處罰的計罰周期為責令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門復查之日止。
而對何時復查也有明確規(guī)定，“環(huán)境保護主管部門應當在送達責令改正違法行為決定書之日起30日內，組織對排污者環(huán)境違法排污行為的改正情況實施復查”，但對“多次復查仍拒不改正的，計罰天數(shù)累計執(zhí)行”，也就是說“按日連續(xù)處罰”可以逐次處罰多次。
此外，《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》還在《附則》中提出，環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰的，可以同時適用責令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封扣押等措施；因實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施導致按日連續(xù)處罰適用條件滅失的，不再實施按日連續(xù)處罰。
明確規(guī)定查封扣押條件
新修訂的《環(huán)境保護法》第二十五條賦予環(huán)保部門查封、扣押的行政強制權，第六十八條對違法實施查封、扣押措施的行為設置了嚴格的問責條款。
新法賦予了環(huán)保部門強制權，對違法者無疑會形成更大的震懾，但是如果用不好，也會帶來危害。為解決一線環(huán)境執(zhí)法人員“不會用、不敢用”的問題，制定一部貼近實際、程序完備、指引清晰的暫行辦法顯得十分迫切和重要，在規(guī)范權力運行的同時，也能有效降低亂用、濫用查封、扣押措施帶來的執(zhí)法風險。
《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》明確規(guī)定了查封扣押的具體對象、適用條件、實施程序和相關名詞解釋。
明確限制生產(chǎn)適用情形
新修訂的《環(huán)境保護法》第六十條規(guī)定了環(huán)保部門可以對超標超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關閉措施。
“史上最嚴”新環(huán)保法正式推行已經(jīng)進入倒計時，對現(xiàn)有排污企業(yè)是一個限時令，同時環(huán)保設備企業(yè)也即將迎來一波新的機遇和挑戰(zhàn)。河北省公安廳、環(huán)保廳16日聯(lián)合召開“2014利劍斬污”專項行動動員部署電視電話會議，決定從即日起至2015年4月，在全省范圍內展開新一輪打擊環(huán)境污染犯罪專項行動。專項行動將重點整治涉及大氣污染的電力、焦化、水泥、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)，涉及水污染的涉重金屬及產(chǎn)生有毒廢水企業(yè)，涉及土壤污染的危險廢物產(chǎn)生企業(yè)等。對于以上重點整治行業(yè)的環(huán)境污染問題，唐山科源環(huán)保技術裝備有限公司恰逢機遇，憑借其在煤氣發(fā)生爐以及煤氣凈化、煤氣脫硫、煤氣站含酚廢水處理行業(yè)十余年研發(fā)團隊的不斷創(chuàng)新和不懈努力，研發(fā)出了多種適用于各個行業(yè)的廢水廢氣治理環(huán)保型工藝，并能為客戶量身設計更適合其使用的環(huán)保設備，既節(jié)約了能源，又做到完全符合國家環(huán)保要求。隨著新法實施步伐的日益靠近，唐山科源將繼續(xù)嚴格遵循“持續(xù)改進、精益求精”的質量方針，協(xié)助企業(yè)擺脫排污困擾，為我國環(huán)保事業(yè)貢獻出自己的一份力量！
辦 公 室：0315-3185606
銷售熱線：0315-3183698（國內）
銷售熱線：0315-3183189（國際）
技術咨詢：0315-3183368
