作為煤炭大國，中國在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低煤炭消費(fèi)占比的同時，如何發(fā)揮優(yōu)勢資源走一條“綠色煤電”之路一直備受關(guān)注。當(dāng)下，我國大氣污染防治壓力空前，燃煤電廠對大氣污染的貢獻(xiàn)之大決定了燃煤電廠的環(huán)保改造對大氣污染防治有著舉足輕重的作用。全國各大電廠加大力度、加緊進(jìn)度進(jìn)行脫硫脫硝除塵等環(huán)保改造，其中緣由除了大氣污染壓力外，燃煤電廠還受其他因素的影響。
排污權(quán)-火電企業(yè)排污權(quán)交易遭禁
2014 年08月25日，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，意在發(fā)揮市場機(jī)制推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染物減排。意見提出，建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國環(huán)境資源領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，將對更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會樹立環(huán)境資源有價的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。到2017年，試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點(diǎn)工作基本完成。
在控制交易范圍方面，意見提出，排污權(quán)交易原則上在各試點(diǎn)省份內(nèi)進(jìn)行。涉及水污染物的排污權(quán)交易僅限于在同一流域內(nèi)進(jìn)行?；痣娖髽I(yè)(包括其他行業(yè)自備電廠，不含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分)原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)行涉及大氣污染物的排污權(quán)交易。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。工業(yè)污染源不得與農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行排污權(quán)交易。
排污費(fèi)-大氣污染排污費(fèi)翻倍式提高
2015年6月底前，各省(區(qū)、市)價格、財政和環(huán)保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元。各省(區(qū)、市)價格、財政和環(huán)保部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時，適當(dāng)調(diào)整其他污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按高于上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進(jìn)治污減排和環(huán)境保護(hù)。
事實(shí)上天津市已于今年7月1日起，將二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學(xué)需氧量4種主要污染物排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均提高9倍。此前，北京市自今年1月1日起率先在全國將二氧化硫、氮氧化物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高至原標(biāo)準(zhǔn)的14倍～15倍左右，為全國最高水平。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，今年一季度北京征收的排污費(fèi)達(dá)到8800萬元，是去年同期的10余倍。河北省“十一五”期間就將二氧化硫和化學(xué)需氧量排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每污染當(dāng)量 1.2元和1.4元，提前達(dá)到此次國家調(diào)整后的排污費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)。
脫硫脫硝-步步“精心”也為“盈”
相關(guān)分析人士指出，火電企業(yè)禁止參與排污權(quán)的交易，企業(yè)自身在脫硫脫硝方面的投資將不斷提升，只有這樣才能減少排污，把污染物排放控制在排污范圍內(nèi)，從而使得自身利益得到保證，也求得長久發(fā)展;排污費(fèi)的提高表明“實(shí)行了十多年的排污費(fèi)‘打折優(yōu)惠期’結(jié)束了”。 對于火電企業(yè)，排污費(fèi)增加將直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本，促使企業(yè)不得不仔細(xì)算一下經(jīng)濟(jì)賬，是加大污染防治投入，減少污染物排放，還是安于現(xiàn)狀，以繳納排污費(fèi)代替污染治理。一位公司的負(fù)責(zé)人介紹，原來，不少企業(yè)寧愿每年繳納十多萬元排污費(fèi)，也不愿上百萬元的環(huán)保設(shè)備。但實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)排污費(fèi)上漲若干倍，不得不考慮長遠(yuǎn)利益主動治污?？紤]到排污權(quán)、排污費(fèi)等因素，燃煤電廠加強(qiáng)對脫硫環(huán)保設(shè)施改造的重視，通過加大資金投入、加強(qiáng)技術(shù)改造、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等措施，減少二氧化硫、氮氧化物的排放，最終提高電廠收益，并為大氣污染防治做出貢獻(xiàn)。同時，也為專業(yè)從事環(huán)保凈化設(shè)備及脫硫技術(shù)的研發(fā)制造企業(yè)開辟了更廣闊的發(fā)展空間。
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