據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，昨天召開的國際水務(wù)論壇上，中國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華透露，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條）已通過國務(wù)院幾個(gè)部門認(rèn)證，預(yù)計(jì)本月交相關(guān)會(huì)議審議后頒布；發(fā)改委起草的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》也將在本月出臺(tái)。
水十條是繼大氣十條之后，我國又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃，目標(biāo)是2017年前消滅劣五類水。這個(gè)時(shí)點(diǎn)比業(yè)界預(yù)期的2020年要早，加上“水十條”總投資有2萬億規(guī)模，將為水污染處理市場帶來極大機(jī)遇。而即將出爐的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》也將為水污染處理市場帶來機(jī)遇。
作為國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的商業(yè)模式探索，環(huán)境污染第三方治理進(jìn)一步獲得中央政府支持。今年10月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)政府向社會(huì)購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。目前，國內(nèi)環(huán)境污染第三方治理模式僅在部分省份進(jìn)行嘗試性探索，污染企業(yè)仍執(zhí)行“誰污染，誰治理”的管理思路。
此次《意見》的實(shí)施將明確環(huán)境污染第三方治理“污染者付費(fèi)、責(zé)任共擔(dān)、集中治理、全過程控制”四大原則。排污企業(yè)治污責(zé)任通過合同方式向環(huán)境服務(wù)公司轉(zhuǎn)移和集中，排污企業(yè)治理設(shè)施轉(zhuǎn)由環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行運(yùn)營，可以降低治污成本，提高治污效率；環(huán)境公司由過去單純的設(shè)備制造、工程建設(shè)，拓展到投資運(yùn)營服務(wù)，可以推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
駱建華認(rèn)為，第三方治理將有兩個(gè)突破口：一是大型工業(yè)企業(yè)。如火電行業(yè)的脫硫特許經(jīng)營，2005年在相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下，火電廠將脫硫電價(jià)等相關(guān)優(yōu)惠政策形成的收益權(quán)，通過合同的形式交給專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司，由其承擔(dān)脫硫設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，完成相應(yīng)的脫硫任務(wù)。二是工業(yè)集中區(qū)，如工業(yè)園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)廢水及廢棄物處理。前者由于其生產(chǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)生的污染物量大而且相對(duì)集中，具備規(guī)模效應(yīng)。后者的核心優(yōu)勢則在于“集中”所帶來的污染物量的累積，因而更具備專業(yè)治污的條件。駱建華表示，當(dāng)前電廠脫硫項(xiàng)目實(shí)行第三方治理后會(huì)涉及的雙重征稅問題，也有望在發(fā)改委即將出臺(tái)的指導(dǎo)意見中有所突破。
這個(gè)治理意見的出臺(tái)，也為中國的污染治理領(lǐng)域的第三方治理提供一個(gè)很好的政策環(huán)境。未來污染防治工作當(dāng)中，部門之間和中央以及地方之間在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中間的邊界可能會(huì)更加明晰污染治理的主體。水污染防治領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入制度，包括專業(yè)化污染公司進(jìn)入治理市場的投資建設(shè)運(yùn)營管理模式都會(huì)發(fā)生一些改變。
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