煤制氣產(chǎn)業(yè)2014年前三季度可謂是跌宕起伏。從2013年大面積獲得路條，到2014年初能源、環(huán)保政策的大力支持，大幅度產(chǎn)能規(guī)劃。業(yè)內(nèi)外各界都沉浸在產(chǎn)業(yè)的慣性樂觀之中。但此后出現(xiàn)的一連串事件讓本前途一片大好的煤制氣產(chǎn)業(yè)變得充滿變數(shù)。
大唐煤制氣示范項(xiàng)目繼因氣化爐問題停產(chǎn)之后，又曝出項(xiàng)目整體打包轉(zhuǎn)讓；同時(shí)環(huán)保組織及媒體的負(fù)面呼聲之下，國(guó)家能源局緊急表態(tài)，再提嚴(yán)控煤制氣核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。而8月份《西部鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》將煤制氣、煤制油、煤制烯烴等煤化工產(chǎn)業(yè)撤下之后，業(yè)界內(nèi)外更是圍繞煤制氣產(chǎn)業(yè)水耗、碳排放、大氣污染等問題紛紛唱衰煤制氣產(chǎn)業(yè)。
總的來說，目前我國(guó)煤制氣發(fā)展具備較好的經(jīng)濟(jì)性，各地發(fā)展煤制氣熱情依然較高，煤制氣仍具有一定的發(fā)展空間。但是，煤制氣的發(fā)展的確面臨著來自資源承載、環(huán)境容量、管網(wǎng)設(shè)施、技術(shù)水平等方面的挑戰(zhàn)。煤制氣發(fā)展未來將綜合考量，將在適度發(fā)展與各種紅線之間小心“輾轉(zhuǎn)騰挪”。
大事記
能源局：2020年煤制氣達(dá)500億方
2014年1月，全國(guó)能源工作會(huì)議召開，如何應(yīng)對(duì)天然氣“氣荒”成為國(guó)家能源局在2014年需要面對(duì)的首要問題。據(jù)悉，在增加天然氣供應(yīng)的措施中，煤制氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)將加快推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄披露，初步規(guī)劃到2020年，煤制氣產(chǎn)能達(dá)到500億立方米以上，占到國(guó)產(chǎn)氣的12.5%。
大唐克旗煤制氣項(xiàng)目“意外停車”
2014年1月，在投運(yùn)入網(wǎng)不到一個(gè)月后，因氣化爐內(nèi)壁腐蝕及內(nèi)夾套減薄問題被迫停產(chǎn)檢修，大唐克旗煤制氣項(xiàng)目一系列生產(chǎn)裝置于1月17日全面停車。其后，大唐能源化工公司組織召開專家咨詢會(huì)，對(duì)夾套減薄成因進(jìn)行了多次論證并確定了搶修方案。2月1日，一系列A單元?dú)饣癄t正式進(jìn)入全面搶修階段。3月22日，一系列A單元8臺(tái)氣化爐搶修完成開始恢復(fù)生產(chǎn)；4月2日，一系列A單元成功產(chǎn)出合格天然氣并網(wǎng)供氣。
國(guó)家能源局：穩(wěn)妥推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)示范
2014年2月，國(guó)家能源局公布2014年能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃。2014年要穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣產(chǎn)業(yè)示范。指出要研究制定政策措施，按照最嚴(yán)格的能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤制氣、煤制油產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵(lì)煤炭分質(zhì)利用，促進(jìn)自主技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和裝備國(guó)產(chǎn)化。
華星煤制氣項(xiàng)目獲路條
2014年2月，內(nèi)蒙古華星能源有限公司煤制天然氣項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委同意開展前期工作（發(fā)改辦能源〔2014〕188號(hào)）。項(xiàng)目位于上海廟能源化工基地，年產(chǎn)煤制天然氣40億立方米，總投資約246億元。
電企跨界煤化工集體陷窘境
2014年3月底，中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)華電、中國(guó)國(guó)電、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)投集團(tuán)、神華集團(tuán)等國(guó)內(nèi)電力巨頭齊聚一堂，交流的不是電力業(yè)務(wù)，而是各企業(yè)在煤化工發(fā)展規(guī)劃、煤化工項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)運(yùn)、煤化工業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及企業(yè)人才狀況、煤化工工藝選擇及技術(shù)儲(chǔ)備等方面的情況。電力央企集中抱怨按照地方政府就地轉(zhuǎn)化煤炭的要求而“被煤化工”，此后都遭遇了技術(shù)、人才、管理等一系列難題，已建成的項(xiàng)目大都出現(xiàn)運(yùn)行不穩(wěn)定、人才流失嚴(yán)重、項(xiàng)目嚴(yán)重虧損等問題。企業(yè)普遍反映：煤化工技術(shù)密集，外行不容易掌握；專業(yè)人才總量不足，企業(yè)間相互挖人現(xiàn)象十分嚴(yán)重；
國(guó)投新集22億方煤制氣項(xiàng)目獲路條
2014年4月，國(guó)投新集能源股份有限公司發(fā)布公告稱，稱收到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于安徽淮南煤制氣示范項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函》（發(fā)改辦能源[2014]818號(hào)），同意安徽淮南煤制氣示范項(xiàng)目開展前期工作。國(guó)投新集22億方煤制氣項(xiàng)目位于安徽省淮南市鳳臺(tái)縣楊村鄉(xiāng)，占地約2300畝，計(jì)劃投資人民幣逾300億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括年產(chǎn)22億立方米煤制天然氣裝置以及相關(guān)公用工程和輔助工程。該項(xiàng)目是煤氣一體化建設(shè)項(xiàng)目的一部分，煤氣一體化建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)投新集公司和安徽省能源集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。
能源環(huán)保工作方案明確煤制油氣
2014年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》要求，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和水資源有保障的前提下，推進(jìn)煤制氣示范工程建設(shè)。建設(shè)新疆煤制氣管道，將西部煤制氣輸往華中、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)。到2015和2017年，國(guó)內(nèi)煤制氣供應(yīng)能力分別達(dá)到90億立方米和320億立方米。
蒙古正式啟動(dòng)中蒙煤制天然氣項(xiàng)目
2014年5月27日，蒙古國(guó)礦業(yè)部表示，為落實(shí)煤制氣項(xiàng)目，已組建工作組開始工作。工作組已接待中方2-3個(gè)調(diào)研小組，基本上已完成對(duì)礦山的試驗(yàn)調(diào)研，對(duì)水資源的調(diào)研也在進(jìn)行。目前的工作目標(biāo)是于7月底完成預(yù)可研。之前，蒙總理訪華期間簽署了年產(chǎn)150億立方米燃?xì)獾膫渫?，考慮到煤質(zhì)，煤制氣項(xiàng)目每年用煤量為5000萬-8000萬噸。該項(xiàng)目所需投資約300億美元，燃?xì)庖徊糠謬?guó)內(nèi)自用，大部分將出口給中國(guó)。該項(xiàng)目將分多期建設(shè)完成。蒙古國(guó)目前燃?xì)庑枨鬄?0億立方米。
大唐煤化工業(yè)務(wù)打包重組
2014年6月30日大唐重大事項(xiàng)停牌事件備受業(yè)界內(nèi)外關(guān)注。7月7日晚間大唐國(guó)際發(fā)布復(fù)牌提示公告，大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司與中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司簽署《重組框架協(xié)議》，將對(duì)公司及所屬企業(yè)在煤化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目進(jìn)行重組，包括：內(nèi)蒙古大唐多倫煤化工有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰煤制天然氣有限責(zé)任公司、遼寧大唐國(guó)際阜新煤制天然氣有限責(zé)任公司、大唐呼倫貝爾化肥有限公司、內(nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)有限公司以及相關(guān)的配套和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。
國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知
2014年7月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，通知要求，年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目。煤制油（氣）處于產(chǎn)業(yè)化示范階段，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入，在生態(tài)環(huán)境和水資源條件允許的前提下有序推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通知還透露，國(guó)家發(fā)改委、能源局正在研究制定《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》，近期將發(fā)布實(shí)施。
陜西規(guī)劃煤制氣產(chǎn)能達(dá)到100億方
2014年7月，陜西省通過《關(guān)于加快構(gòu)建全省天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》。《意見》提出，合理規(guī)劃、有序推進(jìn)陜西省煤制天然氣項(xiàng)目，研究生物能制氣開發(fā)，力求通過多種途徑解決氣源保障問題，力爭(zhēng)2020年以前全省煤制氣產(chǎn)能達(dá)到100億立方米，天然氣供應(yīng)能力達(dá)到300億立方米。同時(shí)有序推進(jìn)“煤改氣”工程。
中蒙煤炭清潔利用合作全面展開
2014年8月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問蒙古國(guó)。中國(guó)和蒙古國(guó)簽署了26項(xiàng)合作文件，其中有2項(xiàng)涉煤。一是《中國(guó)神華集團(tuán)、國(guó)家開發(fā)銀行與蒙古國(guó)合作方關(guān)于甘其毛都—嘎舒蘇海圖口岸鐵路融資協(xié)議》，二是《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與蒙古國(guó)礦業(yè)部間關(guān)于加強(qiáng)煤炭加工合作的諒解備忘錄》。
備忘錄稱，中方支持本國(guó)有信譽(yù)的大型企業(yè)按照市場(chǎng)原則、結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)參與蒙境內(nèi)大項(xiàng)目合作。中方將加強(qiáng)同蒙古國(guó)高新技術(shù)和清潔能源領(lǐng)域合作。雙方高度評(píng)價(jià)中蒙煤制氣項(xiàng)目對(duì)兩國(guó)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，支持以兩國(guó)企業(yè)為主體，按照市場(chǎng)原則協(xié)商推進(jìn)。蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)Chuluunbat Ochirbat在接受專訪時(shí)表示，兩煤制氣項(xiàng)目已經(jīng)與中石化展開合作。
煤化工從《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中撤下
2014年8月，國(guó)家發(fā)展改革委正式發(fā)布《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。對(duì)比4月份征求意見稿和此次正式下發(fā)稿的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、甘肅等地的煤制烯烴和煤制甲醇項(xiàng)目在正式下發(fā)稿中均被取消，涉及的產(chǎn)能高達(dá)1300萬噸/年。之前4月，國(guó)家發(fā)改委就《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》向全社會(huì)征求意見時(shí)，其中西部12個(gè)?。▍^(qū)、市）中貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古8個(gè)省區(qū)均將年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)列為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。
能源局摸底煤制油氣 重點(diǎn)核查違規(guī)項(xiàng)目
2014年9月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)煤制油、煤制氣項(xiàng)目核查監(jiān)管任務(wù)書的通知》（國(guó)能監(jiān)書〔2014〕8號(hào)），要求有關(guān)派出機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤制油（氣）項(xiàng)目進(jìn)行核查。按照國(guó)家能源局統(tǒng)一部署，此次核查主要內(nèi)容是監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)煤制油、煤制氣項(xiàng)目的規(guī)劃情況、審批情況、投資建設(shè)情況等；重點(diǎn)是要摸清未經(jīng)核準(zhǔn)開工建設(shè)的煤制油、煤制氣項(xiàng)目有關(guān)情況。
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