近日，國家能源局發(fā)布了《國家能源局環(huán)境保護(hù)部工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》（以下簡稱《意見》），到2020年，新增煤層氣探明儲(chǔ)量1萬億立方米,煤層氣產(chǎn)量400億立方米。與此前提出的目標(biāo)相比，開采目標(biāo)整整提高了100億立方米。中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理葉建平表示，目前，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離國家規(guī)劃的目標(biāo)還有很大距離。
在《意見》發(fā)布前，2014年11月，國務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》中提出，到2020年，煤層氣產(chǎn)量力爭達(dá)到300億立方米。
國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，全國煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量126億立方米，在煤層氣四季度產(chǎn)量沒有突破的情況下，推算至全年，距離“十二五”規(guī)劃的煤層氣2015年產(chǎn)量300億立方米相差甚遠(yuǎn)，或較難實(shí)現(xiàn)。
山西是煤層氣開采的主戰(zhàn)區(qū)，當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙拇笮兔簩託忾_采企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，出于煤層氣開采成本大、風(fēng)險(xiǎn)高以及投入產(chǎn)出不理想等多重因素考慮，2015年公司計(jì)劃縮減煤層氣開采投資資本。對(duì)于00億立方米的目標(biāo)，該人士表示在目前情況下，目標(biāo)較高，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有較大難度。
中聯(lián)煤層氣公司原董事長孫茂遠(yuǎn)表示，2012年以前，煤層氣地面開采產(chǎn)量每年增加5億方左右，鉆井量在3000口以上。2013年下降到3.54億方，鉆井量也減少到2000多口。2014年則更少，只有1000多口新增井，投資也大幅降低。雖然產(chǎn)量的增量還是達(dá)到了7億-8億方，這是因?yàn)槔暇漠a(chǎn)量一般在兩三年之后達(dá)到高峰，所以還會(huì)有一定的上升空間。因此，煤層氣產(chǎn)量雖然每年都在增加，但只是表象，再過幾年可能會(huì)出現(xiàn)停滯甚至倒退的局面。
業(yè)內(nèi)專家則稱，由于地質(zhì)條件不理想，目前煤層氣開發(fā)技術(shù)瓶頸問題較大，沒有形成一套成熟的技術(shù)開采方法。只有部分區(qū)塊小規(guī)模的量產(chǎn)效果較好，大部分區(qū)塊還處于高投入低產(chǎn)出的狀態(tài)。此外，目前已經(jīng)出臺(tái)的煤層氣相關(guān)政策多是提到行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，但是對(duì)于開發(fā)企業(yè)的激勵(lì)政策有限，相關(guān)補(bǔ)貼吸引力不大，并不能很好地起到鼓勵(lì)投資的效果。
綜合來看，要實(shí)現(xiàn)到2020年煤層氣產(chǎn)量400億立方米的目標(biāo)，需要多方面因素的支持，包括下一步跟進(jìn)的扶持政策、技術(shù)的創(chuàng)新突破和建立良好的投資環(huán)境等，才能激發(fā)企業(yè)的開發(fā)熱情，距離目標(biāo)實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步。
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